1988年，东营市卫生局向市政府提出建设“东营市妇幼保健院”的报告,市政府批准立项，1989年3月23日,根据山东省政府 对东营市东城区建设规划要求，市卫生局向市政府递交《关于东营市综合医院建设的报告》,按照市领导对“关于市妇幼保健院的建设意见的报告”的批复意见精神，计划在原市妇幼保健院的基础上按照综合医院的要求进行建设，以市立医院为主，1990年2月11 日成立以市卫生局副局长潘道荣为组长,牛庄中心医院副院长苟学敏为副组长的市立医院筹建小组。1992年4月18日，副市长由学志与副秘书长闫鹏山等人来院召开会议,主要内容：调整医院领导班子、召开全院中层领导会议并宣布抽调人员条件,决定抽调60张床位，120名工作人员去东城成立人民医院的决定,牛庄中心医院更名为东营市牛庄医院，规格由正处级改为副处级，设党委,宣布新成立的党委成员名单。

　　党委组成：书记解兴俊，委员宋星宏、杜国琦;行政领导：院长解兴俊，副院长宋星宏，杜国琦。

　　1992年4月28日，市府闫鹏山副秘书长，带领市人民医院抽调人员小组,到医院宣布抽调人员名单,共103人，其中干部90人,工人13人。

　　1992年6月11日，副市长关美华一行五人来院召开现场会，讨论医院生存与发展问题,在听取解兴俊院长对医院全面情况汇 报后,决定:1、基本同意医院迁址建设;2、危房立即搬出，不再住 人;3、由市财政立即拔款10万元,修缮严损房,安全渡过雨季。

　　1992年6月16日，根据关美华副市长提出的医院迁址建设建议的论证材料和迁址报告上报市卫生局。

　　1992年9月21日，副市长关美华、副秘书长闫鹂山、卫生局长常润堂、卫生局副局长张维才一行九人来院商讨迁址建设问题，召开由牛庄镇党委、政府领导参加的协调会,做好迁址建设准备工作，主要是建设用地问题。

　　1992年9月22日医院开始与牛庄镇协调土地问题，院方人员解兴俊、宋星宏、杜国琦、王志俊,牛庄镇镇长张爱民,土地办主 任刘曰照,牛庄村主任隋安洲，讨论未果。1992年11月18日，市长第18次办公会议纪要决定：鉴于牛庄医院房屋年久失修严重，且地势低洼,雨季积水严重，排污困难，周围村庄包绕，发展空间小,会议同意迁址建设。会议决定，市牛庄医院现址交牛庄镇政府管理,由牛庄镇政府无偿划给牛庄医院新址50亩，该院医疗业务用房建设需投资300万 元,由市计委列入计划,二年拨完。东营土地管理局负责解决土地问题。11月21日，在市政府第一会议室专题讨论解决牛庄医院迁建问题，参加人员:副市长关美华、计委副主任夏利华、牛庄镇副镇长李青春,市卫生局局长常润堂、副局长张维才，财务科长李春光、局办公室副主任王永莉、医院领导院长解兴俊、副院长宋星宏、副院长杜国琦、办公室主任王志俊，经研究:市政府同意医院就地迁址建设，设定规模100张床位，业务用 房面积5000平方米，市财政两年内投入300万元,土地问题由牛庄镇与医院协商解决。

　　1993年2月9日，市计委开出投资许可证，投资总额680万元,但土地问题,牛庄镇政府一直未能解决,致使医院建设迟迟不能进行。

　　1993年3月16日，广饶县大王镇人民政府与医院联系，同时向东营市卫生局提出申请报告,急需在其经济技术开发区建设一 处具有一定规模和技术水平的医院。如果市政府同意将牛庄医院迁址大王镇,大王镇将积极予以合作，并无偿提供土地50亩为医院建设所用。

　　1993年3月20日，市牛庄医院在征得市领导及主管部门的同意后,与广饶县大王镇政府草签“关于东营市牛庄医院迁址大王镇经济技术开发区建设的建议及有关事项的协议”。

　　1993年6月23日，经八月数次与牛庄镇委、政府协商解决土地问题未果，医院在当地迁建无望，第十八次市长办公会议决定无法落实，遂向市卫生局、市政府全面汇报。

　　1993年7月12日，医院派人到市政府文教科拿7月5日市长办公会议纪要“关于牛庄医院迁址建设问题”，市政府同意迁址大王镇进行建设。

　　1993年7月13日医院成立迁前工作小组及新院建设小组，定于18日到广饶县大王镇开发区建设医院，1993年9月4日东营市人民政府第41次专题会议“关于市牛庄医院迁址建设有关问题的会议纪要”充分肯定牛庄医院三是多年来为牛庄地区医疗卫生事业的发展做了大量富有成效的工作，取得了显著成绩，为更好地完善东营市医疗卫生事业的发展布局，进一步改善投资环境，促进改革开放和现代化建设，决定将牛庄医院迁址广饶县大王镇，将大王镇卫生院并入成立东营市第二人民医院。

　　1993年7月31日成立医院搬迁建设筹建小组，组长解兴俊，副组长：杜国琦、王志俊，成员：刘勇、苏祥奎、王会溪、王鹏、邓志斌(司机)。

　　同日筹建小组进驻大王镇，办公地点及宿舍设在镇计生办三楼，负责建议病房建设，门诊楼验收，为牛庄医院职工租赁民房工作，足迹踏遍周围各村。1993年8月简易病房开工建设(由大王镇水利施工队承建)，同月大门及传达室、车库开工建设(由菜园村二建公司承建)，1993年9月原门诊楼前地面硬化工程开工(由大王镇水利施工队承包)，经紧张的筹备，1993年10月23日上午8:00东营市第二人民医院开诊。